லுக் அவுட் நோட்டீஸ் அல்லது லுக் அவுட் சர்க்குலர் (LOC) என்பது இந்தியாவில் சட்ட அமலாக்க அதிகாரிகள் (Law Enforcement Officers) பயன்படுத்தும் ஒரு முக்கியமான நிர்வாக ஆவணம் (administrative instrument). இது ஒரு நபர் நாட்டை விட்டு வெளியேறுவதை கண்காணிக்கவோ அல்லது தடை செய்யவோ பயன்படுத்தப்படுகிறது. குறிப்பாக, குற்ற விசாரணை, பொருளாதாரக் குற்றங்கள், வரி ஏய்ப்பு அல்லது நீதிமன்றத்தில் ஆஜராகாத நபர்களை கட்டுப்படுத்த இது பயன்படுத்தப்படுகிறது. இது விமான நிலையங்கள், துறைமுகங்கள் மற்றும் எல்லைச் சோதனைச் சாவடிகளில் புலனாய்வு அதிகாரிகளுக்கு எச்சரிக்கை அளிக்கும் வகையில் செயல்படுகிறது.

லுக் அவுட் நோட்டீஸின் நோக்கம்

தலைமறைவான குற்றவாளிகளை கண்டுபிடித்து கைது செய்ய உதவுதல்.
விசாரணையை தடுக்கும் வகையில் நபர் வெளிநாடு செல்வதை தடுத்தல்.
நீதிமன்ற உத்தரவுகளுக்கு (NBW - Non-Bailable Warrant) கட்டுபடாதவர்களை கண்காணித்தல்.
பொருளாதாரக் குற்றங்கள், CBI, ED, வருமான வரி வழக்குகளில் பயன்பாடு.

LOC-இன் காலவரையறை, Ministry of Home Affairs (MHA) ன் நடைமுறைக் கையேடுகளின் (Manual) அடிப்படையில் தீர்மானிக்கப்படுகிறது. தற்போதைய 2021 ஒருங்கிணைந்த வழிகாட்டுதலின்படி, பல LOC-கள், அவற்றை வெளியிட்ட அமைப்பு, ரத்து செய்யக் கோரும் வரை அல்லது தகுந்த நீதிமன்றம் உத்தரவிடும் வரை அமலில் இருக்கும்.

சட்ட அடிப்படை

இந்தியாவில் LOC-க்கு தனிப்பட்ட சட்டம் (Statute) இல்லை. இது MHA வெளியிட்டுள்ள Office Memorandums (OMs) மற்றும் executive instructions-ஐ அடிப்படையாகக் கொண்டது. இது கீழ்கண்ட முக்கியமான சட்டங்கள் சம்மந்தப்பட்டது.
Code of Criminal Procedure (CrPC) / Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita - குற்றவியல் விசாரணைக்கு உதவி.
Passports Act, 1967 - பாஸ்போர்ட் தொடர்பான கட்டுப்பாடுகள்.
Immigration (Carriers’ Liability) Act, 2000.

CBI, ED, DRI, Income Tax, State Police போன்ற அமைப்புகள் LOC கோரலாம். சில வழக்குகளில் நீதிமன்றங்கள் உரிய அதிகாரிகளுக்கு LOC வெளியிடவோ, திருத்தவோ அல்லது ரத்து செய்யவோ உத்தரவிடலாம்.

வழங்கும் அதிகாரிகள்

மாவட்ட அளவில் Superintendent of Police (SP) அல்லது அதற்கு மேல்.
மத்திய அரசில் Deputy Secretary / Joint Secretary அல்லது அதற்கு சமமான அதிகாரி.
நீதிமன்றங்கள் நேரடியாக உத்தரவிடலாம்.
கோரிக்கை எழுத்து மூலம் BoI-க்கு அனுப்பப்பட வேண்டும். முழுமையான விவரங்கள் (பெயர், முகவரி, காரணம்) தேவை.

அரசியலமைப்பு அம்சங்கள் (Constitutional Aspects)
LOC ஒரு நிர்வாக நடவடிக்கை (Executive Action) ஆகும். எனவே அரசியலமைப்பு உரிமைகளுக்கு உட்பட்டது:

Article 21: "No person shall be deprived of his life or personal liberty except according to procedure established by law."
உச்ச நீதிமன்றம் (Satwant Singh Sawhney வழக்கு, 1967) வெளிநாடு பயணம் செய்யும் உரிமையை Article 21-ன் ஒரு பகுதியாக அங்கீகரித்துள்ளது. LOC இந்த உரிமையை பாதிக்கும் போது, அது நியாயமான, நியாயமான சட்டத்தின் அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும். தன்னிச்சையான அல்லது தவறான LOC Article 21-ஐ மீறியதாகக் கருதப்படும்.
Article 14: சமத்துவ உரிமை. LOC பாரபட்சமின்றி, நியாயமான அடிப்படையில் மட்டுமே வழங்கப்பட வேண்டும்.
நீதித்துறை மேற்பார்வை (Judicial Review): LOC-ஐ High Court-ல் Article 226-ன் கீழ் Writ Petition மூலம் சவால் செய்யலாம். Madras High Court (Karti P Chidambaram வழக்கு) உள்ளிட்ட பல தீர்ப்புகள் LOC-ஐ ரத்து செய்யும் அதிகாரத்தை உறுதிப்படுத்தியுள்ளன. LOC தவறாக வழங்கப்பட்டால் ரத்து செய்யப்படலாம்.

நீதிமன்றங்கள் LOC-ஐ "preventive measure" என்று கருதினாலும், அது due process-ஐ பின்பற்ற வேண்டும் என்று வலியுறுத்துகின்றன.
நடைமுறை மற்றும் வழிகாட்டிகள் (MHA Guidelines)

LOC கோரிக்கை எழுத்து மூலம், காரணங்களுடன் (cognizable offence, தலைமறைவு அபாயம்).
அங்கீகரிக்கப்பட்ட அதிகாரி மட்டுமே உத்தரவிட முடியும்.
LOC வழங்கப்பட்டவுடன் அனைத்து immigration check posts-க்கும் அனுப்பப்படும்.

பாதிக்கப்பட்ட நபரின் உரிமைகள்

தவறான LOC-க்கு எதிராக issuing authority-யிடம் அல்லது நீதிமன்றத்தில் முறையிடலாம்
High Court-ல் writ மூலம் ரத்து கோரலாம்.
சரணடைந்து விசாரணைக்கு ஒத்துழைக்கலாம்.
தவறான LOC-ஐ எதிர்த்து இழப்பீடு கோரலாம் (சில சந்தர்ப்பங்களில்).

முக்கிய எச்சரிக்கைகள்

சாதாரண கடன் வழக்குகள் அல்லது சாதாரண சிவில் வழக்குகளுக்கும LOC வழங்க முடியாது. கடுமையான குற்றங்கள் அல்லது தலைமறைவு அபாயம் இருக்க வேண்டும்.
தவறான பயன்பாடு Article 21-ஐ மீறும்.

லுக் அவுட் நோட்டீஸ் சட்ட அமலாக்கத்துக்கு அவசியமான கருவி, ஆனால் அது அரசியலமைப்பு உரிமைகளுக்கு உட்பட்டதாக இருக்க வேண்டும். தனிநபர் உரிமைகளை பாதுகாக்க நீதிமன்றங்கள் தொடர்ந்து கண்காணிக்கின்றன. LOC தொடர்பான சந்தேகம் இருந்தால் தகுந்த வழக்கறிஞரை அணுகி ஆலோசனை பெறவும் அல்லது High Court-ஐ அணுகவும்.

குறிப்பு: இந்தக் கட்டுரை பொதுத் தகவலுக்காக மட்டுமே. சட்ட ஆலோசனை அல்ல. சமீபத்திய MHA guidelines மற்றும் தீர்ப்புகளை சரிபார்க்கவும். மேலும் விவரங்களுக்கு உள்துறை அமைச்சகம் அல்லது BoI இணையதளத்தை பார்க்கலாம்.